讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
國家發(fā)布的《關于做好新型冠狀病毒防控期間依法必須招標公告和公示信息發(fā)布工作的通知》中，其中第七條要求改進投標擔保方式：
在全面推行投標保證金線上繳退的同時，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，實現在線提交、在線查核。鼓勵調整紙質保函提交方式，建議招標人在開標前不強制要求提交紙質原件，由中標候選人在中標候選人公示前提交并在網上公示。鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人免除投標擔保，減輕企業(yè)負擔。
此次發(fā)改委在應對疫情的緊急通知中強調大力推廣電子保函替代現金保證金，便針對投標保證金電子化應用不足的欠缺，致力于擴大電子保函應用范圍，充分發(fā)揮其新興優(yōu)勢。
電子保函作為現金保證金的替代形式，能夠實現“投保人、保證人、監(jiān)管人”三方共贏。其中對于投標企業(yè)來講：
對于投保人而言，一方面其資金成本能夠顯著降低：相對于需滯留在公共資源交易中心短則數周、長則數月的投標保證金，保函僅需一次繳納數額為保證金額1%左右的費用，資金壓力相對減少。另一方面，其時間成本也將全面縮減，企業(yè)“一次都不用跑”即可在線提交、在線查核，也避免了前往公共資源交易中心排隊繳納現金保證金可能帶來的信息泄露隱患。
至2019年，全國已有數十個城市的公共資源交易中心啟用了包含三類保函業(yè)務的投標保證金電子保函系統(tǒng)，已上線的電子保函系統(tǒng)也發(fā)展出三種運行模式：以國有銀行電子保函系統(tǒng)為代表的專線直連模式、以國有保險公司為代表的自建標準接口模式、以專業(yè)技術機構為代表的第三方獨立平臺模式。其中，前兩者屬于公共資源交易平臺直接與各金融機構保函系統(tǒng)對接的“1+N”模式，后一種屬于公共資源交易平臺首先與第三方平臺對接、而后通過第三方平臺與各金融機構對接“1+1+N”模式，能夠依托專業(yè)第三方平臺的技術優(yōu)勢升級迭代。
疫情結束終有時，電子保函的發(fā)展卻不會止步。工程建設招標投標的“全流程電子化”已勢不可擋，《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》提出的“利用第三方電子商務系統(tǒng)，開展物資設備采購和勞務分包”也大力推動建筑交易部分環(huán)節(jié)的電子化進程，工程保函全面電子化必是大勢所趨。
