讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》(以下簡稱《措施》)。其中明確，工程質(zhì)量、交付有特殊要求的建設項目，招標人可對投標人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項設定合理加分項。同時提出，嚴格執(zhí)行投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定，全面推行工程擔保制度。
關(guān)于支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，《措施》要求加快四川建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動建筑信息模型(BIM)、大數(shù)據(jù)、智能建造應用。加快建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，大力推進裝配式建筑和智能建造，從省級城鄉(xiāng)建設發(fā)展專項中安排資金對二星級、三星級綠色建筑、超低能耗建筑項目以及高裝配率、智能建造示范項目予以獎補。積極推行工程總承包，培育工程總承包市場。落實“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，對獲得依規(guī)批準設立的國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，發(fā)包人可給予總承包單位獎勵，鼓勵企業(yè)所得稅征收地對獲獎企業(yè)給予相應財政資金獎勵。對工程質(zhì)量、交付有特殊要求的建設項目，招標人可對投標人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項設定合理加分項。
關(guān)于促進外向經(jīng)濟發(fā)展，《措施》規(guī)劃加強與重點省(市、區(qū))交流和戰(zhàn)略合作，專題舉辦宣傳推介和交流活動，推動四川建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。建立省外建筑市場對接協(xié)調(diào)機制，協(xié)助企業(yè)解決工程款支付、安全生產(chǎn)、權(quán)益維護、應急處置等問題。搭建四川建筑業(yè)發(fā)展服務平臺，發(fā)布工程招標、企業(yè)用工、金融服務、法律咨詢等信息。對省外境外完成的工程業(yè)績和取得的獎項，在企業(yè)申報資質(zhì)、招標投標、優(yōu)質(zhì)工程評選、信用評價等方面應予認可。鼓勵各地對年度省外境外建筑業(yè)營業(yè)收入超過1億元、5億元、10億元(境外營業(yè)收入外匯以等值人民幣計算)的出川建筑業(yè)企業(yè)分別給予一次性資金獎補。
在優(yōu)化市場營商環(huán)境方面，《措施》提出推行“評定分離”和不見面開標、遠程異地評標。招標控制價應按照國家、省有關(guān)計價規(guī)定編制，鼓勵發(fā)包人對價格風險進行合理分擔。鼓勵在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工的，給予合理工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔。規(guī)范施工現(xiàn)場人員監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項目僅“鎖定”施工企業(yè)項目負責人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場管理人員。推行包容審慎監(jiān)管，編制和落實建筑市場、施工現(xiàn)場輕微違法行為免于行政處罰清單。
在著力減輕企業(yè)負擔方面，《措施》還要求嚴格執(zhí)行投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定，全面推行工程擔保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金形式繳納各類保證金。黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工程建設項目投標保證金不超過招標項目估算價的1%。工程項目已提供履約擔?；蚩⒐で耙牙U納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。積極推行工程款支付擔保，建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保。嚴格實行施工過程結(jié)算，落實工程預付款、進度款和竣工結(jié)算制度，不得要求施工單位墊資建設。建設單位不得以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得以未完成審計為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。
