中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理,提高中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制執(zhí)行的質(zhì)量和效率,保障和提高中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益,根據(jù)《政府投資條例》等法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行和監(jiān)管等活動,適用本辦法。
第三條 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則,聚焦辦好國家層面的大事難事急事,充分發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。
安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)同步通過編制規(guī)劃、制定政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等措施,完善投入機(jī)制,提高投入效率,確保干一件成一件。
第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貼息等方式安排到項(xiàng)目,其項(xiàng)目決策、建設(shè)實(shí)施管理等按照《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第五條 國家發(fā)展改革委作為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃主管部門,主要負(fù)責(zé)研究制定中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的總體要求、安排原則、安排方案、管理制度,組織申報(bào)和審核下達(dá)投資計(jì)劃,并組織對投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理等。
國家發(fā)展改革委按照“ 一專項(xiàng)一辦法” 的原則,制定各專項(xiàng)的管理辦法或工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施期限、中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍、投資支持標(biāo)準(zhǔn)、資金安排方式、年度投資計(jì)劃申報(bào)和下達(dá)流程、組織實(shí)施和監(jiān)督管理措施等。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(以下簡稱省級發(fā)展改革委),中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、中央管理企業(yè)(以下簡稱中央單位)作為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃匯總申報(bào)單位,主要負(fù)責(zé)組織申報(bào)和審核項(xiàng)目,編報(bào)年度投資計(jì)劃申請和匯總資金申請報(bào)告,提出項(xiàng)目單位和日常監(jiān)管責(zé)任單位建議,督促有關(guān)方面按要求執(zhí)行好投資計(jì)劃,組織實(shí)施對本地區(qū)或本領(lǐng)域投資計(jì)劃執(zhí)行情況的日常調(diào)度、在線監(jiān)測和監(jiān)督檢查等。
第二章 年度投資計(jì)劃編制
第七條 國家發(fā)展改革委根據(jù)國家重大戰(zhàn)略、國家發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策等,每年印發(fā)編制下一年度投資計(jì)劃的通知,明確投資計(jì)劃編制的主要原則、重點(diǎn)安排方向、工作進(jìn)度安排和有關(guān)工作要求等。
第八條 省級發(fā)展改革委和有關(guān)中央單位按照中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向和使用要求,依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)組織做好申請中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃(以下簡稱年度投資計(jì)劃)的項(xiàng)目儲備,并切實(shí)保障前期工作的深度和質(zhì)量。
第九條 省級發(fā)展改革委和有關(guān)中央單位按照國家發(fā)展改革委通知要求,根據(jù)項(xiàng)目儲備情況等,向國家發(fā)展改革委提出下一年度分領(lǐng)域投資需求。國家發(fā)展改革委對各領(lǐng)域投資需求進(jìn)行初步審核和統(tǒng)籌平衡,研究提出中央預(yù)算內(nèi)投資總體安排方案(以下簡稱投資安排方案)按程序報(bào)批后執(zhí)行。
第十條 對于中央本級政府投資項(xiàng)目以及由國家發(fā)展改革委審批并明確安排中央預(yù)算內(nèi)投資的地方政府投資項(xiàng)目,有關(guān)中央單位和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告審批或投資概算核定手續(xù)后向國家發(fā)展改革委申請列入年度投資計(jì)劃。
對于其他項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)管理規(guī)定,提交資金申請報(bào)告,按程序列入年度投資計(jì)劃。