讓信用有價 為交易護航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實施意見
發(fā)改法規(guī)〔2026〕195號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、商務(wù)主管部門、國資委、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、公共資源交易平臺整合工作牽頭部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各中央企業(yè)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)改革部署要求，按照《國務(wù)院關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》有關(guān)安排，推動招標(biāo)投標(biāo)和人工智能深度融合、促進招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過程和管理重點環(huán)節(jié)，按照政府引導(dǎo)、多方參與、場景牽引、安全可控的原則，積極穩(wěn)妥推進人工智能在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，改進招標(biāo)投標(biāo)范式，提升服務(wù)和監(jiān)管的數(shù)智化水平，為保障公共資源公平高效配置、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序提供有力支撐。
2026年底，招標(biāo)文件檢測、智能輔助評標(biāo)、圍串標(biāo)識別等重點場景在部分省市實現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用；2027年底，更多重點場景在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，形成一批模型訓(xùn)練、場景應(yīng)用、機制保障等方面的經(jīng)驗做法，有效促進招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。
二、加快推進場景應(yīng)用
（一）“人工智能+”招標(biāo)
1.招標(biāo)策劃。輔助招標(biāo)人對行業(yè)趨勢、市場供需、資源要素等進行綜合研判，準(zhǔn)確理解、分析有關(guān)項目的投資審批、招標(biāo)投標(biāo)、履約驗收等信息，生成客觀量化的招標(biāo)需求、技術(shù)和商務(wù)條件，從源頭提高招標(biāo)的科學(xué)合理性。
2.招標(biāo)文件編制。在深度理解項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)需求、技術(shù)和商務(wù)條件等基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史交易情況和政策法規(guī)要求，智能匹配招標(biāo)文件范本，推薦適合的資格條件、評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，輔助招標(biāo)人編制或自動生成招標(biāo)文件，提升招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。
3.招標(biāo)文件檢測。結(jié)合有關(guān)政策法規(guī)要求，對招標(biāo)文件開展合規(guī)性、合理性、錯敏詞等多維度檢測，自動識別各類違法違規(guī)和排斥限制競爭等問題，提示判斷依據(jù)和修改建議，輔助招標(biāo)人對招標(biāo)文件進行智慧糾偏。鼓勵實行招標(biāo)文件“先體檢、再發(fā)布”。
（二）“人工智能+”投標(biāo)
4.投標(biāo)策劃。全方位捕捉各類項目招標(biāo)信息，結(jié)合投標(biāo)人特點推送適合的項目信息，自動提取并解析項目招標(biāo)計劃、招標(biāo)公告和招標(biāo)文件等資料中的關(guān)鍵要素，智能生成招標(biāo)需求圖譜，對重要內(nèi)容進行提示。結(jié)合歷史交易和同類項目等情況，輔助分析評估參與項目競爭的經(jīng)濟性，提高投標(biāo)效率。
5.投標(biāo)合規(guī)自查。深度解析項目招標(biāo)需求和招標(biāo)文件要求，結(jié)合投標(biāo)人的特點和優(yōu)勢，輔助投標(biāo)人確定技術(shù)方案和報價區(qū)間。對投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件，對照招標(biāo)文件進行響應(yīng)性比對，自動提示投標(biāo)文件中的違法違規(guī)、錯誤缺漏等問題，輔助投標(biāo)人針對性修改完善。對可能低于成本價的投標(biāo)進行風(fēng)險提示，減少惡意低價競標(biāo)等情況。
（三）“人工智能+”開標(biāo)和評標(biāo)
6.開標(biāo)。打造類人化的數(shù)字開標(biāo)人，調(diào)度項目開標(biāo)活動全流程，自動完成宣讀開標(biāo)紀(jì)律、公布投標(biāo)人名單、標(biāo)書解密、唱標(biāo)、結(jié)果確認(rèn)等工作。智能判斷開標(biāo)異常情況并進行提示，輔助招標(biāo)人實時高效處理。
7.專家抽取。綜合解析項目特點和評標(biāo)要點，根據(jù)評標(biāo)專家的專業(yè)分類、地域分布、回避規(guī)則等條件，結(jié)合遠程異地評標(biāo)等要求，自動生成與項目相適應(yīng)的專家抽取方案，提高所抽取專家與項目的匹配度，保障專家抽取的科學(xué)性和公正性。
